최근 검경수사권 조정논의 관련 검찰과 경찰의 이견이 있으며，검경수사권 조정이 상반기에 확정될 전망이라며 검찰과 경찰의 권한의 이동이 아니라 국민의 인권과 국민들의 신뢰성 확보에 초점이 맞춰져야하며 따라서 앞으로 진행될 수사구조개혁의 방향은 국민여론과 현장의 목소리，그리고 오늘 모이신 여러 전문가의 고견을 고루 청취하여 신중히 결정되어야 하며 경찰이 과연 충분한 수사역량과 독립성을 갖고 있는지 스스로를 먼저 돌아보는 자세도 필요함을 역설했다.   

모쪼록 오늘 학술대회에서 이러한 의견을 포함하여 다양한 제안이 나오길 기대하며 학계와 현장분야의 전문가들이 충분히 교류하여 의견을 교환해 나간다면 오늘 이 자리가 경찰이 나아갈 방향과 패러다임을 제시하는 귀중한 시간이 될 것이라며 축사를 전했다.  

                                   프로그램   

                                          전체사회   : 박종승 교수(전주대학교 사회과학대학 경찰학과) 

                                                                등록 및 개회

14:00~14:30    참석자 등록

14:30~14:50    개회사                                                                최응렬회장(한국경찰학회, 경찰학교육협의회)

                       축사                                                                        유민봉 국회의원 (자유한국당)

14:50~15:10    기념촬영 및 Break Time        

  15:10~16:00                          제1세션                                                  
  

                                                                                                                                         발표주제: 수사구조 개혁의 바람직한 방향 

  ■  검사의 수사지휘권 폐지

O （필요성） 현행 형사소송법상 검사는 경찰의 모든 수사에 대한 지휘권을 보유，언제든 경찰수사를 자의적으로 방해할

                우려 상존

             -  전관예우 변호사 수임사건’，‘검사 수사대상 사건’ 등에서 제식구 감싸기，경찰 수사 가로채기 등 악용 時

                     견제 수단 없음

O （개선） 경찰 수사의 책임성 확보를 위해，형소법 （제196조）에 규정된 검사의 수사 지휘권 폐지 및 검 ․ 경간 협력관계

                  규정 신설

               _  검 ․ 경이 상호 견제’감시토록 하여 비리검사에 대한 ‘셀프수사’를 차단하고，법조비리 ․ 전관예우 등에 대한 성역

               없는 수사 가 능        

                          ※ 기관 간 지휘관계 존치 시 견제․ 균형의 원리 실현 불가

               -  수사지휘 폐지에 대한 보완책으로，검사에게는 송치사건에 대한 ‘보완수사요청권’을 보장하고，경찰에게는

                  ‘협력의무’ 부여

                        ※ 영국 ․ 미국，일본 등 선진국에서는 검 ․ 경 협력관계 규정    

  ■  검사 피의자 조서 증거능력 개선

- 또한, 경찰이 수사한 것과 유사한 내용을 검사가 조서로 재작성하는 ‘이중 조사' 로 인해 국민불편 및 사회적

  비용 초래

O （개선）자백중심의 수사관행과 조서재판의 폐단을 극복하고 공판중심주의 실현을 위해，검사 작성

피신조서의  증거능력 제한

-  현행 경찰 피신조서 증거능력 인정요건과 같이, 피고인의 내용인정을 조건으로 증거능력 인정하도록

    개선  → 주요 선진국 추세에도 부합      ※ 경찰 조서와 증거능력에 차이를 두는 것은 비교법으로도 

   유례없음

  ※  프랑스는 검사 조서 작성 자체 없음, 경찰조서 증거능력                                                                                 

■   경찰 수사 종결권 부여 

 O (필요성） 현행법 체계는 불기소가 명백한 사건이라도 검사의 종결 처분시까지 피의자는 불안정한 지위에

                     놓이고  참고인은  심리적 부담

                     -  경찰로서는 공소권 없음이 명백한 사건까지 모든 서류를 작성하여 송치해야 하는 등

                          불필요한  업무가 가중되어 있음

 O (개선）  국민불편 해소를 위해 혐의가 인정되는 사건만 검찰에 송치，불기소 사안 *은  불송치하고 수사기록과

             증거를 경찰에서 자체 관리하되，

                                              * 범죄 구성요건에 해당하지 않는 경우, 혐의없음 · 죄안됨•공소권없음 등

                                           피해자고소인 등 사건관계자의 이의제기권 보장과 수사오류 시정장치 마련*

                              < *사건관계인 01의제기권. 보장 및 수사오류 시정장치〉

             ► 피해자고소인 등은 불송치 결정에 대해 이의가 있는 경우, 담당 수사관의 소속 경찰관서의

            장에 이의신청 가능  

 ► 이의신청을 받은 경찰관서장은 사건을 지체없이 검찰에 송치

■ 검사의 직접수사권 폐지

O （필요성） 기소권을 가진 검사가 직접수사 하는 경우 유죄 판결을 받기 위한 자백 강요 등 위법 수사로 변질，

                     중대한 인권침해를 초래할 위험

  ► 검찰조사 중 자살한 피의자 ’ 04년부터 ’ 15년까지 110명（’ 14년 한국형사정책연구원,

   16년 대한변호사협회 발표）

        - 특히，공소가 제기되어 재판이 시작되면 검사와 피고인은 서로 대등한 당사자로서 공격과 방어를 하게 되는데，

            수사단계에서 검사가 직접 피의자를 수사하면 우월적 지위로 인하여 사실상 피 고인의 방어권을 제약하게 되어

            ’무기대등 원칙'에 반함

O （개선） 수사와 기소를 분리하여 검찰의 직접수사 기능은 폐지하고 기소 ․ 공소 유지에 집중하는 것이 바람직

                 -  다만，ᅀ경찰송치사건에 대한 2차적 • 보충적 수사 '셀프수사’ 방지 차원에서 경찰공무원 범죄에

                 대해서 예외적으로 검찰의 직접수사 허용

■ 검사 독점적 영장청구제도 개선

O （필요성） 검사 독점적 영장신청 조항은 강제처분의 필요성을 중립적인 법관의 판 단을 거쳐 발부한 영장에 의하도록

                     하는 영장주의 본질 왜곡

                 개헌 논의와 함께 ‘헌법상 검사 독점적 영장청구권’에 대해서도 정치권 및 시민단체*를 중심으로 개선 필요성

                 지속 제기

                               * 국회헌법개정특별위원회 자문위원회 다수의견，참여연대․ 민변․ 경실련 개헌안 등 

                       ▶ （개헌특위 자문위 다수의견） "영장신청 주체는 헌법이 아니라 법률로 규정할 사항 …

                           （중략） … 영장신청 주체로 명시된 '검사’ 를 삭제C 18.1 월, 자문위 보고서）

       O (개선） 영장청구권이 없는 경찰 수사는 검찰에 종속될 수밖에 없는 만큼，개헌 時 '검사의 신청에 의하여’

                      문구 삭제하고，형소법 등 개정 개헌 前이라도 검사의 영장 불청구에 대한 법원에 이의제기 절차 마련 등

                      불복 수단 도입